国债资金如何激发水利新动能，四川省这样做→

春天到来，万物竞发，“天府之国”四川大地在增发国债资金的推动下，到处呈现出水利建设的“热盆景”。

位于南充、广安、广元、达州四市的亭子口灌区一期工程建设现场，机械轰鸣、塔吊林立，造槽机、一次成型台车等先进施工设备都在忙碌，隧洞、渡槽、渠道、提灌站等水利设施正在紧张建设中。亭子口灌区建设开发有限公司党委书记、董事长廖建强表示：“这项工程是国务院重大水利项目，是四川骨干水网工程，将惠及川东北4个市11个县69个乡镇。及时到位的22.23亿元增发国债资金有力补充了工程建设的资金缺口，我们要精打细算，切实把资金用在刀刃上，让工程早日造福群众。”

亭子口灌区一期工程建设现场

2023年第四季度中央财政增发1万亿元国债，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。经统筹谋划，四川省共确定国债资金支持的水利项目568个，安排国债资金254亿元，全省水利2024年度投资预计将突破800亿元，再创历史新高。众多水库、灌区、堤防、病险水库除险加固等水利建设项目花开全省，掀起大兴水利、大办水利、办大水利的新高潮。

高位推动迅速行动  只争朝夕高效推进

一分部署，九分落实。增发1万亿国债资金，是党中央审时度势作出的重要决策部署。四川省委、省政府高度重视，高位推动，主要负责同志亲自部署，分管领导定期调度，水利厅与省发展改革委、财政厅等多部门密切配合，确保增发国债资金尽快安排到位，全力推进国债项目申报和实施，及早发挥稳增长、稳预期、防风险、惠民生的多重效益。

四川省共有1000平方公里以上河流1368条，有各类水库8100余座，号称“千河之省”。作为因水而兴的省份，四川长期把兴修水利作为治蜀兴川的大事要事。全省上下形成共识：增发国债资金时间紧、任务重、影响长远，必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感、使命感抓好落实，夯实高质量发展的基石。按照水利部和四川省委省政府的安排部署，四川省水利厅迅速行动，成立了以厅主要负责同志任组长的国债水利项目推进小组，设立４个工作组和9个片区督导组，印发了4个保障性方案，并抽调6名业务骨干组建工作专班，全力以赴加快项目推进。四川省水利厅干部职工主动放弃节假日，加班加点抢进度，厅机关业务部门经常挑灯夜战。四川省水利厅国债水利项目推进小组办公室相关负责人表示：“经过2个多月的艰苦鏖战，全省分2批确定国债资金支持的水利项目568个，包括水库建设、主要支流治理、中小河流治理等15个类型，总投资规模718亿元，安排国债资金254亿元，助力四川省年度水利投资规模步入全国第一方阵。”

四川省实行省、市、县三级水利部门联动作战，对纳入支持的水利项目实行全周期、精细化管理。四川省水利厅国债水利项目推进小组办公室相关负责人表示：“水利厅组织各市（州）、县（市、区）建立完成568个国债水利项目工作台账，明确了任务、责任、措施和时间节点，每半个月开展调度并更新台账。”水利厅还组织省水科院开发了国债水利项目台账管理系统，指导各市（州）、县（市、区）及项目单位及时填报项目进展情况，提高调度管理水平。

锚定目标挂图作战  全力以赴抢工期

当前，正值水利工程施工“黄金期”。在位于巴中市平昌县的江家口水库建设现场，800余名施工人员和200台（套）各类机械设备正争抢工期，全力推进大坝沥青混凝土心墙填筑、泄洪洞二衬施工等作业。江家口水库EPC总承包项目部项目经理王亮亮表示：“有了增发国债资金的助力，我们在保证工程质量安全的前提下有力有序提速建设，争取在今年4月30日前将大坝浇筑到376米高程。”

江家口水库工程建设现场

锚定“在建项目加快建设，拟建项目2024年6月底前全部开工，国债资金2024年底前完成投资”的目标任务，水利厅进一步加大工作力度，采取超常规措施，全力加快推进增发国债资金支持的水利项目。水利厅财务处负责人表示：“增发国债资金的时效性强，要进一步压实各级政府和有关部门工作责任，及时协调解决项目实施中的堵点、难点问题，加快完善相关要素保障，全力落实地方自筹资金。”水利厅充分发挥重大水利工程建设运营协调机制、国债水利项目推进小组办公室运行机制作用，坚持每月调度和不定期调度，推动省、市、县三级水利部门挂图作战，动态跟踪项目进展，及时更新项目台账，强化帮扶指导，有力有效并联推进项目。

春和景明，万物昭苏，水利建设乘着浩荡的东风开新局，沐浴着春天的阳光雨露谱新篇。四川省水利部门以“等不得”的紧迫感，推进新水利项目开工。四川省水利厅国债水利项目推进小组办公室相关负责人表示：“对拟开工的新项目，水利厅积极建立省级协调机制，以最快速度完成项目审批和用地用林、环评等手续，推动项目尽早开工。当前，全省有在建和新开工的国债水利项目228个，另有340个项目正在加快推进前期工作，力争在5月30日前全部开工。”

形势催人奋进，成绩鼓舞人心。锚定6月底前全省国债资金支持的水利项目全部开工的目标，水利厅组织各地市正全力抓工期赶进度。遂宁市水利局局长余继德表示：“经过全力争取，全市共有列入国债资金支持的水利项目31个，安排国债资金10.92亿元，近期将实现全面开工。我们要抓牢政策机遇、用好资金支持，精细化抓好项目前期工作和工程建设，努力补齐遂宁市水利基础设施短板。”

位于巴中市通江县的青峪口水库工程是国家150项重大水利工程之一，总投资43.62亿元，共安排国债资金7.3亿元，工程建成后可使通江县城防洪标准从5年一遇提高到20年一遇，满足县城及下游沿线乡镇30余万人饮水需求。项目建设单位负责人刘伍表示：“在水利厅和市、县水利局的组织调度下，我们锚定建设进度和投资完成目标，加大施工马力、增添机械和人员，克服前期降雨影响、料源紧张等难题，尽量多增加工作面和实物工作量。”

青峪口水库工程建设现场

为确保增发国债资金在12月底前全部完成投资和按规定用途支付使用，水利厅指导地方积极优化在建水利项目的施工组织管理，以周为单位倒排工期、加快工程建设进度、投资计划执行、资金支付，增加技术力量和施工设备，统筹用好国债资金和常规资金，形成更多实物工作量。

强化项目监督管理  确保资金质量安全

本次增发国债资金支持的水利项目投资量大、建设任务重。水利厅严格执行水利项目建设管理制度，充分发挥水利“1+3+N”大监督体系作用，形成“全过程、全方位”的工程建设大质量管理体系，确保工程建设进度、质量和安全，确保国债资金都用在“刀刃上”。四川省水利厅相关负责同志表示：“水利厅国债水利项目推进小组的4个工作组按照职责分类抓好项目实施和监督，9个督导组分片区负责督导项目前期工作、建设进度、质量和安全、资金使用等，并指导市（州）完成项目全覆盖现场监督检查。对督导中发现的问题，采用‘红黑榜’‘两书一函’等方式，跟踪推进整改落实。”

四川省水利厅召开国债资金监督专题会

督导工作启动以来，水利厅通过稽察、巡查、暗访、质量飞检、安全生产专项检查等措施，落实项目法人、参建单位质量安全责任，依法从严从重查处挪用资金、串标围标、违法分包转包、偷工减料等违法违规行为，加大通报曝光和信用惩戒力度，强化考核评价“牵引带动”作用，确保工程成为民心工程、优质工程、廉洁工程。遂宁市船山区水利局局长吴凤琼表示：“按照水利厅要求，船山区水利局积极健全水利项目廉政风险防控体系，打通全面从严治党‘最后一公里’，坚决遏制‘打招呼’‘走后门’‘吃拿卡要’等歪风邪气，加强资金预算绩效管理和监控，把国债资金支持的水利项目打造成廉洁工程。”

盛世兴水，治水兴川。总投资达700多亿元的568项增发国债资金支持的水利项目正在紧锣密鼓实施中，将加快实现四川省“一主四片”水生产力布局，进一步补齐四川省水利基础设施短板，充分发挥防汛保平安、保障城镇供水、农业灌溉等多方面效益，为四川省高质量发展提供坚实的水安全保障，并对促进当地就业和上下游产业发展、拉动经济增长产生积极作用，为实施省委省政府 “四化同步、城乡融合、五区共兴”战略、建设成渝地区双城经济圈提供坚实的水安全保障。

审核丨杨　攀

编审丨李立平

责编丨罗玉文 杨雅莎

撰稿丨刘义勇 

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